歡迎進入永仁縣人民政府網站!
手機永仁

下載永仁政府APP

關注公眾號
當前位置: 首頁> 信息公開 >政策解讀
政策解讀
您現在所在的位置: 首頁> 信息公開 >政策解讀
楚雄州人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見
文章來源:楚雄州人民政府網站  時間: 2019-04-08 08:43:26

各縣市人民政府,州直各部門,楚雄開發區管委會:

為貫徹落實好《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發〔2018〕11號)、《云南省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》(云政發〔2018〕61號)精神,全面提高我州勞動者素質和就業創業能力,緩解技能人才短缺的結構性矛盾,提高就業質量,適應我州高質量跨越式發展需要,更好服務“1133”戰略,結合我州實際,現就推行終身職業技能培訓制度提出以下意見:

一、總體要求和目標任務

(一)總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅定不移實施“1133”戰略,深入推進人才強州戰略,圍繞打造“2+5+3”的產業體系的需求,積極創新體制機制,構建全體勞動者從就業準備開始到職業生涯全過程的終身職業技能培訓體系,逐步實現基本職業技能培訓服務的普惠性、均等化,大規模開展職業技能培訓,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,為推動我州高質量跨越式發展、建設“中國彝鄉·滇中翡翠·紅火楚雄”,提供強大技能人才支撐。

(二)目標任務

建立并推行覆蓋所有城鄉勞動者、貫穿勞動者職業生涯全過程、適應就業創業和技能人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度。以政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓為主要供給,以公共實訓機構、技師學院、職業院校、職業培訓機構和行業企業為主要載體,使每名勞動者在職業生涯的各個階段至少能夠接受1次職業技能培訓。力爭到2020年,培訓80萬人次高素質的勞動者。

二、構建多層次終身職業技能培訓體系

(三)服務就業準備,完善就業前職業技能培訓

1.大力開展農村勞動力就業技能培訓。圍繞脫貧攻堅,重點實施技能扶貧專項行動、技能脫貧千校行動,實現“一人一技、一技促脫貧”。以就業為導向、以建檔立卡勞動力為重點,結合企業崗位用工需求和生產經營情況,科學合理安排培訓項目和時間節點,進一步提高培訓的針對性、精準性、實用性,2019年—2021年完成培訓農村勞動力64萬人次(建檔立卡勞動力職業培訓8.5萬人)。(州人社局、州扶貧辦牽頭;州財政局、州農業農村局、州商務局、州科技局、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯、楚雄技師學院等部門配合)

2.大力開展職業技能教育和勞動預備制培訓。對城鄉在校畢業年度的初、高中學生開展技能牽手行動,實施職業院校與初、高中學校互訪互動等交流。對城鄉未繼續升學的初、高中畢業生(即“兩后生”)開展技能塑形計劃。通過技師學院、職業高中采取短期集中培訓形式,組織開展以基本素質、職業知識、操作技能和社會實踐為主要內容的勞動預備培訓。每年從新增勞動力中組織0.35萬名參加技工類學制教育,2019年—2021年共完成1.05萬人的中級技工以上培訓。(州教育體育局、州人社局牽頭;州財政局配合)

3.全面實施“雨露計劃”。把農村貧困家庭新成長勞動力職業教育作為實現精準脫貧的一項重要措施,引導農村貧困家庭新成長勞動力接受技工教育,阻斷貧困代際傳遞。對入讀職業院校的建檔立卡戶家庭子女和通過培訓就業的建檔立卡戶勞動力,確保落實“雨露計劃”的扶持政策,實現應補盡補。(州扶貧辦、州民宗委、州教育體育局牽頭;州人社局、州財政局配合)

4.全面實施青年能力素質提升計劃。聚焦深度貧困縣和少數民族地區,以培養青年脫貧生力軍為核心,每年對初、高中畢業后未能升學的0.33萬農村青年開展現代生產技術、生活實用技能、溝通交往、普通話等方面的培訓;對新型職業農民、農村致富帶頭人開展職業技能、創業能力、電子商務等培訓。(團州委、州農業農村局牽頭;州人社局、州商務局、州扶貧辦等部門配合)

5.全面開展大學生、退役軍人和殘疾人的就業培訓。集中開展高校畢業生能力提升、創業引領等行動,繼續做好“高校畢業生技能就業專項活動”和“大學生創業培訓年度計劃”,每年組織0.33萬高校畢業生開展職業培訓;廣泛開展退役軍人職業技能培訓和創業培訓,提升退役軍人就業創業能力;鼓勵引導有就業愿望和培訓需求的殘疾人接受相應的職業培訓,使新進入人力資源市場的殘疾人每年至少接受1次就業技能培訓。(州教育體育局、州退役軍人事務局、州殘聯牽頭;州人社局配合)

(四)服務創業創新,完善創業培訓工作

1.組織有創業培訓需求的人員參加創業培訓。以高校畢業生、退役軍人、農村勞動者、農村鄉土人才等為重點,開展創業項目指導、開業指導、電子商務、企業經營管理等培訓,提升創業創新能力,使有創業意愿的人員每年都能得到1次以上創業培訓,每年組織創業培訓0.2萬人。(州人社局牽頭;州教育體育局、州工信局、州農業農村局、州退役軍人事務局、州國資委、州扶貧辦、州商務局、州工商聯、州總工會、團州委、州婦聯、州殘聯等部門配合)

2.充分發揮高技能領軍人才的創新傳承作用。充分發揮高技能領軍人才在科技創新、技術攻關、技藝傳承等方面的示范作用,帶動廣大職工潛心鉆研技術、解決生產難題。支持發揮我州非物質文化傳承人、特別是我州列入國家傳統工藝振興目錄的技能傳承人開展師帶徒活動。(州人社局、州總工會牽頭;州工信局、州文化和旅游局、州科技局、州國資委等部門配合)

3.加大對電子商務人員的培訓。圍繞建立覆蓋全州上下的州、縣、鄉、村四級農村電子商務綜合服務體系的發展目標,開展以服務農民、連接市場為方向,培養、培訓電子商務人員的有關技術技能和經營知識能力,每年培訓0.33萬人次。(州商務局牽頭;州人社局、州工信局、州市場監管局、團州委等部門配合)

(五)服務就業初期,完善崗前職業技能培訓

1.實施“新人上崗”職工崗前培訓計劃。開展以企業為主體、培訓形式多樣有效的崗前培訓活動,對新入職人員開展企業文化、職業道德、規章制度,特別是安全生產法律法規和規章制度等綜合培訓活動,提升職工整體素質,有效預防生產安全事故發生。(州人社局牽頭;州總工會、州應急管理局、州國資委、州工信局等部門配合)

2.實施現代學徒制和企業新型學徒制試點計劃。積極開展現代學徒制試點,擴大試點院校的招生自主權,推動試點院校根據合作企業需求,改革考核方式、內容和錄取辦法。發揮企業和學校的“雙主體”作用,在企業推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的新型學徒制培養模式,逐步擴大參加企校雙師聯合培養的企業新型學徒制培訓試點。(州教育體育局、州人社局牽頭;州國資委、州工信局、州財政局等部門配合)

3.積極打造“彝鄉繡娘”勞務新品牌。提高農村婦女就業技能,采取有效措施推進“彝鄉繡娘”勞務品牌建設,培養和培植一批繡技精湛的“彝鄉繡娘”,助推我州彝繡產業不斷發展壯大。依托楚雄技師學院,發揮就業培訓、創業扶持等積極就業政策優勢,共同發力促進我州彝繡產業提質增效。(州商務局、州婦聯牽頭;州人社局、州工信局、州文化和旅游局、州工商聯配合)

(六)服務就業全過程,完善職工技能提升培訓

1.組織實施十萬職工素質提升行動計劃。充分發揮企業主體作用,采取在崗培訓、脫產培訓、技術比武、技能競賽等方式,大規模開展職業技能培訓。組織全州十萬職工廣泛開展“大培訓、大比武、大競賽、大提升”素質提升行動,全面提升職工隊伍整體素質,每年培訓3.45萬人。(州總工會牽頭;州婦聯、州國資委、州商務局、州工信局、州人社局等部門配合)

2.實施“展翅行動”技能人才提升培訓。面向我州經濟社會發展急需緊缺職業(工種),大力開展技能人才培訓,增加技能人才供給。大力開展失業保險支持技能提升“展翅行動”,支持符合條件的參保職工提升職業技能。(州人社局牽頭;州工信局、州國資委、州總工會等部門配合)

3.繼續加大高技能人才培養力度。大力支持“彝鄉名匠”領銜組建一批“彝鄉名匠工作室”,引領和帶動全州高技能人才的培養。深入實施高技能人才振興計劃,圍繞我州“2+5+3”產業體系以及戰略性新興產業發展急需的緊缺職業(工種),組織開展高級工、技師、高級技師的技能等級提升培訓和知識更新培訓,增加高技能人才供給。(州人社局、州財政局、州工信局、州國資委、州總工會、楚雄技師學院等按照職責分工負責)

(七)服務轉崗就業,做好再就業培訓

1.實施化解過剩產能企業職工特別職業培訓計劃。認真組織化解過剩產能企業中失業人員和轉崗職工培訓,做到凡納入國家化解過剩產能計劃的失業職工有1次以上補貼性的職業培訓或創業培訓,幫助其順利實現再就業和穩定轉崗。(州人社局牽頭;州發改委、州工信局、州國資委等部門配合)

2.做好服刑人員、強制隔離戒毒人員就業技能培訓。組織對在勞動年齡段內,具備學習能力、培訓意愿和就業愿望的服刑人員和強制隔離戒毒人員開展職業技能培訓、創業能力培訓和技工學歷教育,并做好就業指導、就業推介和就業創業幫扶。(州司法局牽頭;州人社局配合)

三、深化職業技能培訓體制機制改革

(八)促進職業技能培訓全領域發展。加大政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度,提高職業培訓的供給能力。鼓勵企業新辦職業培訓機構,搭建職業技能培訓信息服務平臺。加強職業培訓東西部合作,積極引進一批省內外知名的高端培訓機構參與我州高端技能培訓。所有具備資質的職業院校和培訓機構均可參加政府補貼的全部職業技能培訓項目。(州人社局、州財政局、州教育體育局、州工信局、州市場監管局、州總工會等按照職責分工負責)

(九)加強職業技能培訓質量全過程評估監管。對職業技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理,凡屬于財政資金支付補貼的培訓項目,人力資源社會保障、農業農村、扶貧等有關部門要制定政府補貼培訓工種(項目)目錄,及時、有序向社會公開并實行動態調整。建立實名制、信息化的公共就業職業培訓管理系統。對財政資金支付補貼的培訓項目,主管部門要切實履行職責,加強對職業培訓全過程監管。(州人社局、州財政局、州農業農村局、州商務局、州科技局、州扶貧辦等按照職責分工負責)

(十)加強職業教育培訓資源全方位建設。啟動“技能+學分直通車”計劃,鼓勵職業院校學生兼修高等教育有關課程,修滿學分即可按規定頒發高等教育學歷證書。加強全州職業院校教師和民辦職業培訓機構教師隊伍建設,實行專兼職教師培訓制度,職業院校和培訓機構可根據需要和條件自主招用企業技能人才任教。暢通職業院校教師雙向流動渠道,允許職業院校依法依規自主聘請具有一線工作經驗的企業工程技術人員、高技能人才為專業課和生產實習指導教師。(州教育體育局、州人社局、楚雄技師學院按照職責分工負責)

(十一)強化職業培訓能力全行業建設。積極探索“互聯網+技能培訓”新載體,開發“技能培訓通”APP,創建網絡培訓平臺,適時啟動“技能在線”網絡培訓、網上創業培訓工作,適時開設培訓補貼網上經辦服務平臺。圍繞重點產業建設布局規劃,分步建立職業院校州級骨干品牌專業,在全州建設校企深度合作特色品牌專業。(州教育體育局、州人社局、州發改委、州農業農村局、州科技局、州商務局等按照職責分工負責)

(十二)推進公共職業技能實訓基地建設。采取新建、改建、擴建等方式,建設一批公共職業技能實訓基地。依托楚雄技師學院、企業等建立起適應我州經濟社會發展需要的職業技能實訓基地。對完成培訓任務質量高、規模大的公共培訓機構,經州、縣市人力資源社會保障部門認可,可加掛“公共職業技能培訓基地”。力爭到2025年,形成覆蓋全州,能夠基本滿足產業發展需要的骨干公共職業技能實訓基地。(州發改委牽頭;州人社局、州財政局配合)

(十三)加強高技能人才基地建設。依托楚雄技師學院、大型骨干企業和培訓機構,建設一批國家級、省級高技能人才培訓基地。深化培訓基地與企業開展高技能人才培訓的合作,從培養模式、課程設置、師資配備、實訓裝備、能力評價等方面積累高技能人才培訓經驗。(州人社局、州財政局、州發改委等按照職責分工負責)

(十四)構建產業發展需要的高技能人才引進機制。積極構建鼓勵企業從州外、省外或國外引進緊缺、急需高技能人才的機制。對引進符合我州“萬人計劃”產業人才專項資格條件的高技能人才,申報入選后,可享受有關經費資助、服務保障和政策支持,優先推薦參加我州“彝鄉名匠”的評選。具備條件的優先推薦參加“云嶺首席技師”評選。(州委組織部、州工信局、州人社局、州財政局等按照職責分工負責)

(十五)進一步完善職業技能競賽機制。大力組織開展各類職業技能競賽活動,實現培訓與競賽的緊密結合。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎,以省級、州級和行業競賽為主體的競賽體系,進一步發揮職業技能競賽發現和選拔優秀技能人才的作用。每年組織一屆全州性、綜合性的職業技能競賽活動,對競賽成績優異的選手,破格晉升技術等級。(州總工會、州人社局按照職責分工負責)

(十六)構建技能人才多元評價機制。探索建立符合我州實際,以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重職業道德和知識水平的技能人才評價體系。推行職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式,促進評價結果有機銜接。完善職業技能等級認定政策,引導和支持企業自主開展技能評價。(州人社局、州教育體育局、州工信局、州住建局、州國資委、州總工會、團州委、州殘聯等按照職責分工負責)

(十七)構建技能提升多渠道激勵機制。對于參與國家和省、州科技計劃項目的高技能領軍人才,鼓勵所在單位根據項目進展情況和其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵;對其中事業單位的高技能領軍人才,鼓勵單位在獎勵性績效工資分配中給予適當傾斜。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師,比照工程技術人員相應層級確定其待遇。對推進終身職業技能培訓工作組織嚴密、措施有力、成效顯著的縣市,將給予政策扶持和傾斜。(州人社局、州發改委、州教育體育局、州科技局、州工信局、州財政局、州國資委等按照職責分工負責)

四、組織保障

(十八)加強組織領導,推進政策落實。建立政府統一領導,人力資源社會保障部門統籌協調,有關部門密切配合的工作機制,加強對全州職業技能培訓工作的組織領導和統籌規劃。各縣市人民政府要按照州委、州政府的總體要求,把推行終身職業技能培訓制度作為推進供給側結構性改革的重要任務,制定中長期職業技能培訓規劃并大力組織實施。各級各部門要加強對實施終身職業培訓制度工作的督查考核,推進政策落實落地。(州直有關部門、有關人民團體、社會組織、各縣市人民政府按照職責分工負責)

(十九)做好公共財政保障,多渠道籌集經費。建立政府、企業、社會多渠道籌措資金的職業技能培訓投入機制。各縣市人民政府要加大投入力度,完善和落實各項既有職業技能培訓補貼政策,發揮好政府資金的引導和撬動作用。對公共實訓基地建設、培訓標準制定、教材開發等基礎工作給予必要支持。要規范財政資金管理。

企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除,超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。企業職工教育經費中不低于60%的部分要用于一線職工的教育和培訓,對由行業企業組織的、經人力資源社會保障部門認可的職業技能競賽,以及開展校企合作所發生的經費,計入職工教育經費支出。鼓勵社會捐助、贊助職業技能競賽活動。(州財政局牽頭;州人社局、州教育體育局、州審計局、州民政局、州稅務局、州總工會等部門配合)

(二十)做好宣傳引導,進一步優化社會環境。充分發揮各類媒體的宣傳作用,深入宣傳職業技能培訓、校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果,提高職業技能培訓吸引力。廣泛開展“云嶺首席技師進校園”“技能大師進校園”“技能名匠進校園”及“彝鄉名匠進校園”等活動,營造支持職業技能培訓發展的政策環境。(州人社局、州教育體育局、州總工會、團州委等按照職責分工負責)

2019年3月28日

(此件公開發布)

彩票网站图片