歡迎進入永仁縣人民政府網站!
手機永仁

下載永仁政府APP

關注公眾號
當前位置: 首頁> 信息公開 >政府文件
政府文件
您現在所在的位置: 首頁> 信息公開 >政府文件
索 引 號: zfwj201900014 主題分類:
發文機關: 永仁縣人民政府辦公室 成文日期: 2019年05月08日
標  題: 永仁縣人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見
發文字號: 永政發〔2019〕8號 發布日期: 2019年05月14日
主 題 詞:
永仁縣人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見
永政發〔2019〕8號


各鄉鎮人民政府,縣級各部門:

為全面貫徹落實黨的十九大關于發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務的重要部署,深入落實《云南省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(云政發〔201852)、《楚雄州人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(楚政發20198)精神,進一步改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發展、減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,結合實際,制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,認真落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立新發展理念,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障殘疾兒童基本康復服務需求,努力實現殘疾兒童人人享有康復服務,使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(二)基本原則

堅持制度銜接、應救盡救。加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。堅持盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。堅持規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。堅持政府主導、社會參與。更好發揮政府保基本作用,不斷推進基本康復服務均等化。更好發揮社會力量作用,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量。

(三)總體目標

2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、制度內容

(一)救助對象

視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童,同時具備以下條件:

1. 戶籍:具有永仁縣戶籍;

2. 年齡:0—6歲(其中,語后聾的聽障兒童申請人工耳蝸植入、肢體殘疾兒童申請矯治手術及到專業機構進行康復訓練年齡可放寬至18歲);

3. 家庭經濟狀況:城鄉最低生活保障家庭、農村建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。其他經濟困難家庭的具體認定辦法,由鄉鎮人民政府依據縣人民政府制定的有關規定執行。

今后,隨著康復項目經費投入保障力度的加大,可適當擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍,也可適當放寬對救助對象家庭經濟條件的限制,具體由縣殘聯統籌落實。

(二)救助內容和標準

1. 救助內容:以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置和康復訓練等。

視力殘疾兒童:眼科手術(包括白內障、青光眼、斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結膜腫瘤疾病等)、低視力患兒視功能訓練、低視力患兒助視器驗配及訓練、定向行走訓練及適應性訓練、支持性服務及輔助器具適配。

聽力殘疾兒童:人工聽覺植入手術(包括人工耳蝸植入手術等)、助聽器適配、聽力言語康復訓練。

言語殘疾兒童:發聲及構音器官矯治手術、發聲功能和嗓音、言語康復訓練及輔助器具適配。

肢體殘疾兒童:矯治手術(包括術后調整外固定、外固定拆卸)、康復訓練(包括術后外固定佩戴中和拆除后的康復治療、運動功能、轉移功能、認知能力、言語交流、日常自我照顧、社會參與能力等)及輔助器具適配。

智力殘疾兒童:認知、語言交往、生活自理和社會適應能力等領域的康復訓練。

孤獨癥兒童:認知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會適應能力等領域的康復訓練。

2. 救助標準:

手術類:手術費最高補助2萬元(人工耳蝸植入手術費含植入手術、術后開機及4次調機費)。

康復訓練:每人每月補助2000元,每年最長不超過10個月。

輔助器具適配:基本型輔助器具適配,每人最高補助1000元(含產品及評估適配費用);裝配假肢、矯形器,每人最高補助5000元(含部件材料及制作費用);助聽器最高補助6000元(含全數字助聽器2臺、驗配及1年內調試),人工耳蝸產品最高補助7萬元。

多重殘疾的,按照相應殘疾類別救助標準給予補助,同一類救助服務同一年度內僅補助1次。

3. 需持續進行的康復訓練,救助年齡范圍內,每年可申請1次康復救助。

今后,可根據全縣經濟發展水平、殘疾兒童康復需求等實際情況,建立動態調整機制,可適當增加救助內容,提高補助標準。具體由縣殘聯、縣財政負責統籌落實。

(三)工作流程

1. 申請。殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶籍所在地鄉鎮殘聯提出申請。申請有困難的監護人也可委托他人、社會組織、教育機構、社會救助經辦機構等代為申請。

2. 審核。對于城鄉最低生活保障家庭、農村建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由鄉(鎮)人民政府及縣級殘聯、民政、扶貧部門進行有關信息比對審核。其他經濟困難家庭的殘疾兒童的救助申請由鄉(鎮)人民政府審核把關。縣級殘聯于10個工作日內作出審核決定,并將審核結果書面通知申請人。申請人對審核決定有異議的,可按照規定提出復議。

3. 救助。經審核符合條件的救助對象,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。

4. 結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣級殘聯就服務內容、收費標準、服務方式、服務期限、服務地點、服務質量等進行審核后,申報縣財政局撥付資金并在救助限額標準內負責與定點康復機構進行據實結算,結算周期為7-30日內。

定點康復機構原則上由縣殘聯根據州級相關主管部門指導意見提出建議名單,在符合相應康復診療資質的同時凡屬于醫療保險定點醫療機構的由縣殘聯負責實地考察并優先與其簽訂服務協議。定點康復機構可由患者進行自行選擇。定點康復機構屬于醫療保險定點醫療機構的,對已納入醫保報銷范圍的康復診療項目,先從醫保報銷,個人自付部分再按照規定由殘疾兒童康復救助專項資金補貼。

經縣殘聯審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣殘聯與縣財政局按照救助標準進行結算。

(四)經費保障

按照應救盡救和財政分級負擔的原則,縣級財政在對中央、省、州下達的相關專項資金予以專款專用及時撥付的基礎上,應將殘疾兒童康復救助資金納入同級政府年度支出預算予以保障。

三、組織實施

(一)加強組織領導。全縣殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制。各鄉(鎮)人民政府要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,作為政府目標管理和績效考核重要內容,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。殘聯、財政、衛生健康、民政、醫保、教育體育、人力資源社會保障、市場監督、扶貧、審計等有關部門要履職盡責、協作配合,負責指導好各鄉鎮開展殘疾兒童基本信息篩查、核實,并錄入全縣殘疾兒童康復救助等管理系統,實現縣、鄉、村三級信息共享。要加強工作銜接和信息共享,深化放管服改革,努力實現最多跑一次一站式結算,切實提高便民助殘服務水平。

(二)加強能力建設。縣衛生健康部門要指導縣級公立醫院和各鄉鎮基層衛生院(室)加強康復服務機構建設,要根據本行政區域殘疾人數量、分布狀況、康復需求等情況,制定康復機構設置規劃,開設公益性康復機構,將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃。各級醫療機構要加強康復人才培養,將殘疾預防和殘疾人康復知識、康復技能納入衛生健康、教育體育等專業技術人員繼續教育培訓計劃,不斷提高康復服務從業人員能力素質。切實加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力,確保事有人做、責有人負,推動建設殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。

縣殘聯要建立康復托養機構。要支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復托養綜合機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。定點殘疾人康復機構須依法登記(注冊),取得法人資格,具備相應的服務資質。定點康復機構須依照有關法律法規、標準和規范,為殘疾兒童提供安全有效的康復服務。

縣衛生健康、殘聯等有關部門要積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。充分發揮鄉(鎮)、村(社區)、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員(聯絡員)、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會各界捐助殘疾兒童康復救助工作。

(三)加強綜合監管。衛生健康、人社、醫保、殘聯等有關部門要密切協作摸清殘疾兒童底數和康復需求,進行實名制動態管理,開發建立殘疾兒童康復救助信息系統。組織開展殘疾兒童篩查、康復救助、績效評估和督導檢查,建立康復檔案;制定出臺定點康復機構認定和管理辦法、殘疾兒童康復救助服務規范、殘疾人基本輔助器具補貼辦法,加強定點康復機構準入、退出等監管;建立考核制度和康復效果評估機制,按照誰認定、誰監管的原則,對定點康復機構實行分級負責,進行動態管理,編制發布全縣定點康復機構目錄;建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全;建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與信用信息共享平臺、企業信用信息公示系統的信息交換共享。要將殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況定期向社會公開,接受社會監督。

民政部門要充分發揮臨時救助的作用,解決殘疾兒童家庭和個人的實際困難。

發展改革、醫保部門要將殘疾兒童康復救助服務和康復機構建設納入國民經濟和社會發展規劃,納入基本公共服務體系,對基本公共服務標準、康復收費項目、醫療服務項目價格收費標準目錄依法進行監督管理。

教育體育部門要逐步完善殘疾兒童隨班就讀支持保障體系,指導縣內學校開設或普及預防殘疾等相關康復專業知識,重視康復教育等特殊教育專業人員引進與培養。

財政部門要將殘疾兒童康復救助資金納入年度財政預算,加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,確保資金專款專用。

審計部門要依法獨立對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況進行審計監督,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規行為。

人社、醫保部門要做好殘疾兒童康復救助與基本醫療保障制度的銜接,根據醫療保險基金收支情況和臨床治療需要,逐步擴大納入基本醫療保障的康復服務項目范圍、提高報銷標準,建立完善殘疾兒童康復教育專業人員的技術職稱評審制度。

衛生健康部門要將殘疾兒童康復救助工作納入醫藥衛生體制改革大局,加強對定點康復醫療機構的管理和指導,健全殘疾兒童康復機構康復醫療專業人員的職稱評審,指導做好殘疾預防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預等工作。

市場監督部門要加強對殘疾兒童相關輔助器具、醫療設備和食品藥品等生產流通環節質量監管。維護市場秩序,及時協調處理相關消費維權工作,避免不合格殘疾兒童輔助器具流入市場。

扶貧部門要做好農村建檔立卡貧困戶中殘疾兒童家庭的信息資源共享。各級各部門要對農村建檔立卡貧困戶中殘疾兒童家庭給予重點扶持,防止因殘返貧。

(四)加強宣傳動員。各鄉鎮、各部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助制度的政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。

本實施意見自2019年起全面實施。縣殘聯要會同相關部門督促指導各鄉鎮做好貫徹落實工作,及時研究解決工作中發現的問題。縣政府辦公室將適時對工作情況進行專項督查。

附件:1. 重點任務分工方案

2. 楚雄州永仁縣殘疾兒童康復救助申請審批表

3. 楚雄州永仁縣殘疾兒童康復救助登記表

4. 楚雄州永仁縣殘疾兒童康復救助結算表

201958

(此件公開發布)

彩票网站图片