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索引號:  zcjd2019034 號:  永政辦通〔2019〕41號
源:  永仁縣殘聯 公開日期:  2019-11-18
解讀《永仁縣人民政府辦公室關于印發永仁縣基層殘聯組織專項改革試點實施方案的通知》

現將《永仁縣人民政府辦公室關于印發永仁縣基層殘聯組織專項改革試點實施方案的通知》(永政辦通2019〕41號)有關政策內容解讀如下:

一、起草背景及依據

全面貫徹落實黨中央和省州縣委關于深化改革的決策部署,著力推進殘聯組織改革和服務創新,按照中央群團改革的工作要求及中國殘聯關于印發《基層殘聯組織專項改革試點實施方案》(殘聯發【201926)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省殘疾人聯合會改革方案的通知》(云政辦發【2018106楚雄州人民政府辦公關于印發楚雄州殘疾人聯合會改革方案的通知》(楚政辦通201934號)精神,結合實際,形成了《永仁縣基層殘聯組織專項改革試點實施方案》。

二、目標任務

進一步加強黨對基層殘聯工作的領導,堅持重心下移、資源下沉,建強基層殘聯組織,創新優化服務模式,擴大服務聯系覆蓋面,提升精準化服務水平增強縣、鄉、村(社區)殘聯組織政治性、先進性、群眾性,更好地聯系和服務城鄉殘疾群眾,把廣大殘疾人團結凝聚在黨的周圍,為實現全面建成小康社會、殘疾人一個也不能少的奮斗目標提供堅強組織保障。

三、具體措施

(一)體現組織的代表提升基層殘聯組織

1.增強鄉鎮殘聯代表性。改進鄉(鎮)級代表大會人員構成,鄉(鎮)殘聯代表大會代表中殘疾人及親友比例不低于65自強模范和基層一線代表比例不低于60;鄉(鎮)殘聯主席團委員中殘疾人及殘疾人親友的比例不低于62自強模范和基層一線委員比例不低于40%。鄉殘聯要參照縣殘聯專門協會構架,健全鄉(鎮)殘聯盲人協會、聾人協會、肢殘人協會、智力殘疾人及親友協會、精神殘疾人及親友協會,選優配強協會負責人,支持專門協會開展工作,推動殘疾人事業發展。深入開展助殘志愿服務活動,每個鄉鎮都要組建一支助殘志愿者隊伍,廣泛吸納更多的熱心人士、優秀殘疾人及親友積極參與志愿助殘服務工作并按季度開展主題公益活動開展基層殘聯規范化鞏固建設工作,鄉)人民政府要重視改善鄉(鎮)殘聯基本工作條件,健全基本工作職責和制度,依托鄉鎮公共服務設施,建設殘疾人之家仁愛家園陽光之家福樂家園等,為殘疾人提供便捷服務。

2.增強村(社區)殘協代表性。全面落實殘協主席由村(社區)兩委班子主要成員擔任的要求,配強村(社區)殘疾人聯絡員(專職委員)。每村組建一支助殘志愿者隊伍,廣泛吸納熱心人士、優秀殘疾人及親友、助殘志愿者等參與殘協工作,實現活動常態化。加強村(社區)殘協制度建設,建立健全需求調查、入戶走訪、志愿服務、信訪接待、咨詢服務、檔案管理等規章制度。村(社區)殘協要有滿足工作需要的基本工作條件,依托本地公共服務設施創建殘疾人之家仁愛家園等平臺為殘疾人提供就近就地服務。

3.探索靈活設置基層殘聯組織新模式工作。在殘疾人比較集中且原則上殘疾人口數量5人以上的自然村小型企事業單位、新經濟組織、社會組織和樓宇、居民小區新媒體組織靈活設置殘協組織或殘疾人工作小組,配備1專(兼)職聯絡員負責日常聯絡工作,反映殘疾人需求,維護殘疾人權益,組織開展服務活動。具體工作按照屬地管理原則由村(社區)殘協鄉鎮殘聯或縣級殘聯給予指導和支持。

(二)擴充隊伍的來源面,提隊伍履職能力

1.充實隊伍力量。鄉(鎮)殘聯采取專兼掛等方式,配備兼職、掛職干部,加強工作力量。鄉(鎮)殘聯執行理事會配備1—2兼職副理事長,配備2—3熟悉基層情況、服務殘疾人能力較強的兼職理事,不與鄉(鎮)執行理事會任期掛鉤,人事關系隸屬原單位管理,任期為2年。加強村(社區)殘協、殘疾人聯絡員(專職委員隊伍建設,在勝任工作的前提下優先選配殘疾人擔任聯絡員(專職委員),可設置1—2名兼職成員配合聯絡員(專職委員開展工作,壯大基層工作力量。明確崗位職責,完善考核制度,堅持績效評估和殘疾人評價相結合的方式進行考核,實行能進能出的動態管理方式。要按屬地管理原則進一步改善村(社區)殘協、殘疾人聯絡員(專職委員的工作條件和相關待遇,加快社會動員能力建設,更加注重運用社會化方式推動工作,引導、凝聚愛心人士、助殘志愿者、社會組織、公益組織等社會各方面力量參與和支持殘疾人事業發展。

2.強化教育培訓。將鄉鎮殘聯干部納入當地工作隊伍建設整體規劃,提高綜合素質和工作能力加強殘疾人干部選拔培訓推動將殘疾人康復、教育、就業、托養、文化體育等服務領域專業人才建設納入當地專業人才隊伍教育培養體系,提升專業化素質;依托專職委員在線培訓平臺加大鄉(鎮)、村(社區)殘協基層殘疾人工作者教育培訓力度,以鄉鎮為單位每年集中培訓不少于1次,每次不少于2天,力提高殘疾人聯絡員(專職委員)等工作隊伍綜合素質提高隊伍應用互聯網+”及移動終端能力,讓現代科技成為殘疾人工作者提供服務的得力助手和殘疾人獲取服務的無障礙渠道。使其全面掌握殘疾人工作基本知識和技能,熟練運用社會化工作方法,提高履行崗位職責、整合動員社會資源、聯系服務殘疾人的能力。

3.深化作風轉變。落實上級殘聯走進基層、轉變作風、改進工作專項改革方案要求,轉變工作作風。鄉(鎮)殘聯班子成員每年深入殘疾戶中走訪調研不少于70天,鄉(鎮)殘聯主席及執行理事會班子成員帶頭至少與2戶貧困殘疾人家庭建立結對幫扶,鄉鎮殘聯理事至少與1戶貧困殘疾人家庭建立結對幫扶。各鄉(鎮)殘聯要立足實際,結合服務工作中遇到的重點、難點和群眾普遍關心的熱點問題,每年撰寫一篇有質量的調研報告上報縣殘聯。要為殘疾人解決實際困難,多做雪中送炭的事情,對于一戶多、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾等特殊困難殘疾人給予特別關愛,把上門服務作為服務殘疾人和開展工作的常態,和殘疾人建立起真摯的感情把黨和政府對殘疾人的格外關心、格外關注傳遞到殘疾人兄弟姐妹中嚴守中央八項規定及實施細則精神,恪守人道、廉潔、服務、奉獻職業道德,養成求真務實、擔當作為、廉潔自律改革創新的好作風。

(三)擴大聯系的覆蓋面,掌握殘疾人整體狀況

準確掌握持證殘疾人基本服務狀況和需求,建立健全持證殘疾人口數量分布、專項需求、服務狀況動態管理臺賬。同時注重了解尚未持證有服務需求的殘疾人基本情況,進一步擴大聯系的覆蓋面逐步推動政策解讀、服務咨詢等工作向尚未持證殘疾人延伸,努力幫助其解決實際困難。鄉(鎮)殘聯專門協會和村(社區)殘協組織要充分發揮貼近本類別殘疾人的優勢,在廣泛聯系殘疾人特別是在聯系服務尚未持證的本類別殘疾人基本情況方面發揮積極作用。

(四)突出服務精準化,滿足殘疾人合理需求

1.精準識別。按照規定時限完成每年一度的持證殘疾人基本服務狀況和專項需求調查確保入戶調查率達97%以上,及時進行數據分析實現調查成果的有效轉化。精準做好殘疾人證核發和第三代(智能化)殘疾人證推廣工作,落實科學規范、精準高效、優化流程、明晰權責要求,杜絕人情證關系證,扣好評殘辦證的第一粒紐扣,為使持證殘疾人享受到國家更多政策紅利提供更好服務。

2.精準制案。根據了解掌握的每名殘疾人基本服務狀況和服務需求,開展服務需求評估、提出服務對接路徑、研究服務監督舉措,制定具體解決方案,特別突出對貧困、重度和一戶多殘等有特殊困難的殘疾人努力做到一人一案

3精準服務。將殘疾人需求積極納入當地政府公共服務體系和服務平臺,與政府、部門、社會等提供的服務進行精準對接,把黨和政府的惠殘政策、助殘舉措落實到每一位殘疾人身上;進一步擴大殘疾人康復、教育、就業、扶貧、居家照料、維權、文化、體育和家庭無障礙改造等各項與殘疾人民生密切相關的工作受益面下足繡花功夫提高服務精準化、精細化水平積極推行網上辦理馬上辦最多跑一次等工作方式,充分借助信息化手段,為殘疾人開展高效務實的精準化服務。

 

 

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