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索引號:  zcjd2019018 號:  
源:  永仁縣自然資源局 公開日期:  2019-05-27
解讀《2019年度地質災害防治方案的通知》


為切實做好2019年度地質災害防治工作,確保人民生命財產安全,最大限度減少地質災害造成的損失,結合我縣地質災害現狀,制定《永仁縣2019年度地質災害防治方案》(以下簡稱《方案》),現解讀如下:

一、制定的依據

按照我省地質災害防治工作要貫徹“以預防滑坡泥石流為主、以預測預報為主,以災前避讓為主”的“三為主”方針和“防治結合,群專結合,單項治理與綜合治理結合,重點建設規劃與地質災害防治規劃結合”的“四結合”原則,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)《云南省人民政府關于加強地質災害防治工作的意見》(云政發〔2011〕172號)等文件規定和楚雄州年度地質災害防治方案,要全面開展地質災害隱患點排查和日常動態巡查,進一步加強預測預報,做好基礎調查、綜合治理和汛期地質災害防范等工作,不斷提高全縣地質災害的預防和能力,最大限度避免人員傷亡和減少財產損失。

二、全縣地質災害基本情況

截止2019年1月,我縣列入監測范圍的地質災害隱患點共61個(按照類型分滑坡57個,崩塌2個,泥石流2個),全縣4鄉3鎮均有分布,地質災害共威脅755戶、3613人、9178萬元財產的安全。

全縣地質災害特點是點多、規模小,各類災害的形成與地形地貌、地層巖性等地質環境條件關系密切,多為切坡建房、修路等人類工程引發,降雨則是最直接的引發因素,汛期地質災害發生時間相對集中。

三、《方案》的主要內容

(一)地質災害發展趨勢預測

一是地質災害誘發因素:1. 降雨誘發地質災害趨勢預測。我縣旱、雨季分明,雨季局地暴雨發生頻繁,地段性高強度降雨極易發生滑坡、泥石流等地質災害;2. 工程項目建設誘發地質災害趨勢預測。目前全縣城鎮化、工業化和現代化同步加快,特別是公路、水庫等基礎設施建設仍處于較高水平。工程活動區域地形改造強烈,植被破壞較嚴重,地質災害活動趨勢增高的可能性大。山區部分村民建房存在選址不當等問題,可能誘發地質災害。3.地震活動的影響。我縣周邊發生過不同級別的地震,有地震誘發產生滑坡、泥石流等地質災害的因素存在。二是天氣趨勢預測:預計2019年我縣年降雨量正常略偏少,氣溫正常略偏高;雨季開始期正常稍偏晚;主汛期降水略偏少,氣溫略偏高。2019年我縣屬于溫度條件較好、降水稍偏少的氣候年景。雨季結束期正常,預計于10月上旬前后結束。三是重點防范區預測:溝邊、溝口處的學校、村莊、集市、廠礦、旅游區、在建工程臨時營地等人口聚集區;公路沿線、河流兩岸等邊坡、岸坡易失穩斷道、堵河,形成區域性重大負面影響的區域;其他重要建設項目、重要地質災害體等。

(二)地質災害需要重點防范的區域

我縣地質災害重點防治區域為:萬馬河流域、永定河上游及其支流,該區域山高坡陡、地形切割劇烈,生態環境相對較差,地質環境比較脆弱,發生滑坡、泥石流等地質災害的可能性較大。汛期是防治工作重點時期。地質災害危險程度高的3個鄉鎮永興鄉、中和鎮和維的鄉。

(三)重點區域防范措施

1.人口聚集區。鄉鎮人民政府要成立相應防災領導機構,制定防災預案,落實群測群防措施;2.重要交通干線及風景名勝區。對主要交通沿線、風景名勝區安全構成威脅的,要在進行全面群測群防的基礎上,對滑坡采取排水、減載和護坡為主的防治手段;對崩塌危巖采取清除、襯砌和封閉為主的防治手段。制定相應防災預案,定期檢查防災預案落實情況;3.其他重要建設項目、重點地質災害體等。應做好防災預案,落實專人觀測,搞好群測群防工作。

(四)地質災害防范期

1.主汛期:2019年我縣地質災害重點防范期確定為51日到1115日。地質災害發生受降雨影響十分明顯,地質災害大多發生在汛期。每年汛期降雨時間較長并伴隨多次連續大暴雨時,各類地質災害明顯增多,尤其是滑坡和泥石流等災害,并表現出較強的同發性和滯后性:2.非主汛期:在無雨期也可能發生地質災害,以地震及工程活動誘發的崩塌和滑坡最為典型。

(五)地質災害防治八項對策措施

一是加強組織領導。各鄉鎮人民政府和縣級相關部門要時刻繃緊地質災害防治工作這根弦,牢固樹立防大災的思想,把地質災害防治工作納入重要議事日程,主要領導要親自研究、親自部署、親自協調,分管領導要深入一線、親臨現場、具體落實,相關部門要密切配合、形成合力、齊抓共管,扎實做好地質災害防治工作。同時,要圍繞年度工作目標任務,細化工作責任,強化工作措施,做到責任到人、聯系到點、落實到戶、嚴密防范,確保地質災害防治工作領導到位、責任到位、資金到位、人員到位,各項工作落實到位。

二是認清地質災害防治的嚴峻形勢永仁縣山區面積廣大,地質災害點多面廣,具有隱蔽性強、突發性強、破壞性強等特點,防范難度大。綜合分析各方面因素,今后相當長一段時期內,地質災害防治工作面臨的形勢仍將十分嚴峻。各鄉鎮人民政府、縣級相關部門要按照國務院、省政府的要求,圍繞地質災害四大體系建設,切實抓好十項重大措施的貫徹落實,本著政府領導、部門聯動、分級負責、群防群治的原則,不斷健全完善地質災害綜合防治體系建設,盡最大努力減輕地質災害可能造成的人民群眾生命財產損失。

三是切實加強臨災避險和應急處置工作。排查認定需及時采取臨災避險措施的地質災害隱患點,應結合實際,提前采取投親靠友、帳篷轉移、工棚躲避等應急處置措施,及時將受地質災害威脅的群眾轉移到安全的避災場所,盡最大努力避免人員傷亡的事故發生。

四是努力做好地質災害分類治理工作。充分利用中央和省級財政加大地質災害防治經費投入的有利時機,積極主動爭取更多的地質災害治理工程和避讓搬遷項目,努力減少地質災害威脅。一要根據州、縣兩級《地質災害防治規劃(2011—2020)》,認真編制年度實施計劃。二要認真執行《云南省地質災害治理工程項目管理辦法》,嚴格項目管理和資金使用。三要組織做好搬遷避讓工作切實抓好地質災害搬遷避讓項目的實施。

五是加強地質災害防治資金投入和管理。要按照中央、省地質災害防治專項資金管理暫行辦法相關要求,積極做好中央和省級資金項目的申報立項和本級資金的足額籌集工作。今年已將縣級承擔的地質災害防治專項資金列入財政預算,縣自然資源部門要嚴格資金管理,加強審計、財政稽核,確保資金專款專用。

六是加強地質災害氣象預警工作自然資源部門要加強與氣象部門的合作,密切關注天氣變化情況,一旦遇到特殊天氣,要通過電視、廣播、手機短信、電子顯示屏等不同方式,向鄉鎮黨委、政府領導和各地質災害隱患點監測人員發出地質災害氣象預警信息,為基層黨委、政府和各地質災害隱患點監測人員做好地質災害防治工作提供有利條件。

七是廣泛開展地質災害防治宣傳教育。自然資源部門要結合地質災害群測群防體系建設,以農村、基層為重點,科學制定宣傳教育培訓計劃,扎實推進地質災害防治知識普及工作,不斷提高全民識災、防災、減災、避災的能力與意識。

八是加大督查力度。地質災害防治工作是省、州汛期重點督查督辦事項。縣地質災害防治工作領導小組成員單位要采取定期檢查、隨機抽查、實地暗訪等多種方式,加大督查力度,深入鄉(鎮)村、農戶和災害隱患點,掌握第一手資料,及時發現地質災害防治工作中存在的薄弱環節,有效促進各項工作順利開展、高效落實。對督查工作中發現的問題,要敢督、細查、真辦,對工作不實、措施不力、玩忽職守造成地質災害事故的責任單位和責任人,要按相關規定嚴肅追究責任。


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