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索引號:  zcjd2019027 號:  
源:  楚雄州人民政府網 公開日期:  2019-08-08
解讀《楚雄州做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施方案》

近日,楚雄州人民政府印發了關于《楚雄州做好當前和今后一個時期促進就業工作實施方案的通知》(楚政通〔2019〕28號,以下簡稱《實施方案》),為便于各級各部門和社會公眾更好地理解《實施方案》的相關內容,切實做好落實工作,確保全州當前和今后一個時期就業目標任務完成和就業形勢持續穩定,現對有關政策解讀如下。

一、《實施方案》出臺的背景

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程,保持就

業局勢穩定是當前最大的政治。國務院《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號)下發后,于2018年12月19日至21日召開的中央經濟工作會議又將“穩就業”作為2019年經濟工作“六穩”之首,明確提出要實施就業優先政策,形成經濟增長和就業擴大良性循環。在今年的“兩會”上,李克強總理指出“我們把就業優先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策,財政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實際利率水平,在很大程度上都是圍繞著就業來進行的。有了就業,才會有收入,才會有社會財富的創造。”因此,穩就業就是穩經濟、穩大局,為貫徹落實好《云南省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(云政發〔2018〕75號)精神,州人民政府于1月30日召開了全州穩就業工作座談會,統一思想,凝聚共識,堅定信心,深刻認識和把握中央關于穩就業的政治要求,主動作為,積極研判,千方百計推進就業創業工作,全力確保全州就業形勢持續穩定。為落實落細國務院、省政府關于做好當前和今后一個時期促進就業的意見,結合州情制定印發《實施方案》。

二、《實施方案》的主要內容

《實施方案》主要內容分為五個部分,從“支持企業穩定發展、鼓勵支持就業創業、組織實施就業培訓、開展精準就業幫扶、落實責任加強領導”5個方面提出了22條具體的工作任務和措施。

(一)支持企業平穩發展,從提高穩崗補貼、加大穩崗支持力度、降低失業保險費率方面制定了4條措施:1.對不裁員或少裁員的失業保險參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。其中,武定縣(深度貧困縣)的失業保險參保繳費企業,穩崗補貼標準可提高到該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的60%。2. 2019年1月1日—12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業保險參保企業,失業保險返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。3.繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策,2019年4月底到期后繼續延續實施。4. 州、縣(市)政府性融資擔保機構應優先為符合條件的小微企業提供擔保支持,并相應適時降低擔保費率,以減輕企業融資成本,有效提高小微企業貸款可獲得性。

(二)鼓勵支持就業創業,提出了5條措施:1.自2019年1月1日起,楚雄州符合創業擔保貸款申請條件人員自主創業的,申請貸款最高額度可提高至15萬元,期限不超過3年,經貸款經辦金融機構認可,可以展期,展期期限內不貼息。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。對享受創業擔保貸款的創業者按照現有政策規定給予貼息;對享受創業擔保貸款的小微企業,按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。2.鼓勵社會機構將老舊商業設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業地產轉為創業孵化基地。支持社會投資機構通過直接購買或租賃已開發閑置房地產樓盤作為創業孵化示范基地和創業示范園區,符合條件并通過評審的,最高給予200萬元的一次性獎補。3.要充分利用各類可清騰的公共廠房、倉庫、校舍等現有資源,在租金、費用等方面采取減免措施,為失業人員自主創業提供免費經營場地,降低其創業成本。符合創業擔保貸款條件,并且有貸款意愿的,創業貸款經辦機構優先給予辦理。4. 從2019年1月1日起,實施“云南省萬名青年見習計劃”,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16—24歲失業青年。5.組織16—24歲失業青年參加就業見習,見習期限為3—12個月,并按照規定給予就業見習補貼。從2019年1月1日起,見習補貼標準(包括離校未就業高校畢業生)從每人每月600元提高到700元;對見習期滿留用率達到50%以上的用人單位,補貼標準可從每人每月700元提高到800元。

(三)組織實施就業培訓,從鼓勵困難企業積極開展職工在崗培訓、用就業補助資金支持困難企業開展在崗職工培訓、給予失業人員培訓補貼、給予生活費補貼、放寬技術技能提升補貼申領條件5個方面采取政策措施:1. 2019年1月1日—12月31日,困難企業圍繞楚雄州“1133”發展戰略、“5+2+3”產業布局和打造世界一流“三張牌”需要以及企業自身發展需求,組織職工開展在崗培訓的給予經費支持。2. 2019年1月1日—12月31日,困難企業報經企業參保地人力資源社會保障部門同意開展的在崗職工培訓,所需經費按照規定優先從企業職工教育經費中列支,不足部分經企業參保地人力資源社會保障部門審核評估合格后,可從就業補助資金中按照每人不超過500元的標準予以支持。3.職業技能培訓補貼參照企業在職職工“展翅行動”技能提升補貼標準,對取得職業資格證書或技能等級證書的,按照規定給予每人1000—2600元的補貼;對參加創業培訓并取得相應證書的,按照規定給予每人600—1200元的補貼。4. 2019年1月1日—2020年12月31日,將技術技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。5. 2019年1月1日—2020年12月31日,對正在領取失業保險待遇的就業困難人員和零就業家庭成員參加職業技能培訓或創業培訓的,培訓期間可給予生活費補貼。

(四)提供優質服務,開展精準就業幫扶。提出了實行失業登記常住地服務、落實失業保險待遇、給予社會保險補貼、保障困難群眾基本生活4條政策舉措。其中,“給予原國有改制企業靈活就業人員社會保險補貼。繼續執行《中共楚雄州委楚雄州人民政府關于認真做好新形勢下楚雄州原國有改制企業有關工作的意見》(楚字〔2012〕28號)的有關規定,給予原國有改制企業靈活就業職工社會保險補貼,所需資金由同級財政預算安排。”此項工作于2012年實施以來,既維護了原國有改制企業下崗失業人員的合法權益,維護了社會的和諧穩定和公平正義,也是楚雄州促進就業的一個重大舉措,得到了省政府和省級相關職能部門的高度肯定。

(五)加強組織領導。提出了落實縣市政府主體責任、明確部門組織協調責任、切實抓好政策服務、指導企業等各方履行社會責任4條政策措施。

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